原标题：陕西汉中勉县一桥梁发生倒塌致5死7伤

　　记者从陕西汉中市勉县政府了解到，18日14时25分左右，勉县国道108改扩建工程汉江二号大桥桥梁架设中，架桥机航梁倾斜倒塌，导致5人死亡，7人受伤。

　　据介绍，事故发生现场致3人死亡，9名伤员在送往医院的途中，又有2人经抢救无效死亡。

　　事发后，勉县县委、县政府立即启动应急预案，卫健、交通、公安、消防等部门迅速展开伤员救治、安保等工作。目前，伤员已全部送往医院救治，事故原因调查全面展开。（记者 李华）

        

　　原标题：重庆多支专业救援队伍待命增援四川地震灾区

　　记者18日从重庆市应急管理局获悉，四川长宁县6.0级地震发生后，重庆暂未收到灾情汇报。该市多支应急救援专业队伍已做好准备，可随时增援四川地震灾区。

　　重庆市应急管理局相关负责人介绍说，地震发生后，重庆市应急管理局立即启动响应程序，要求各区县核查灾情。截至18日8时，该局暂未收到上报灾情。目前，重庆市级应急救援专业队伍，包括重庆能投集团所属永荣、南桐、松藻等重庆市级矿山救护队和中国安能集团重庆公司，以及重庆消防救援队伍已做好救援及增援四川准备。 

　　地震发生后，重庆市卫生健康委即刻与四川卫生健康委取得联系，了解受灾情况，并向国家卫生健康委请战，做好驰援准备。重庆医科大学附属第一医院、重庆市人民医院、重庆市中医院和重庆市职防院等医疗机构也主动请缨，请求前往灾区开展紧急医学救援。目前，国家(重庆)紧急医学救援队处于待命状态。

　　18日7时34分许，四川长宁县再次发生5.3级余震。中国铁路成都局集团有限公司称，成渝高铁、渝贵铁路、成贵铁路、沪蓉铁路、沪昆高铁西段沿线及部分车站均有不同程度震感。截至18日10时，重庆火车站停运列车42趟、晚点18趟。重庆火车站已启动应急预案，全力以赴确保运输绝对安全。

　　四川长宁县6.0级地震发生后，重庆市地震局立即会同中国地震台网中心、四川省地震局等召开联合视频会商会，对震情趋势进行分析研判。专家分析认为，此次6.0级地震对重庆地区影响不大，震区附近近期可能会发生一些中小规模余震。即使发生余震，也不会对重庆造成破坏性影响。地震部门正在对震情进行严密监视，请广大市民保持正常生产生活秩序，不必惊慌失措。（记者 刘相琳 韩璐）

　　原标题：教育部发布2019年第1号留学预警

　　教育部3日下午在国新办发布2019年第1号留学预警。预警指出，一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。（记者 胡浩 王思北）

　　原标题：南昌方大特钢爆燃事故已致2人死亡6人病情危重

　　记者从江西省应急管理厅获悉，一名方大特钢爆燃事故烧伤患者因病情危重、烧伤面积过大，于5月30日下午5点20分抢救无效死亡。截至记者发稿，事故已造成2人死亡，其他8名受伤人员仍在院治疗，其中6人病情危重，目前生命体征正常，专家组正在积极抢救，另2人无生命危险。

　　5月29日16时30分许，南昌市青山湖区方大特钢公司焦化分厂2号高炉煤气管道发生燃烧爆炸。事故原因目前还在调查中。（记者 吴锺昊）

　　原标题：假理财骗老人失去房子真保险4年仅卖出194单 “以房养老”为何李鬼频出

　　直到母亲准备做手术，刘某才知道父母这几年来已将所有积蓄投入包括中安民生在内的几家公司发行的理财产品中。不仅仅是刘某的父母，那些选择中安民生等公司“以房养老”模式投资的老年人，或将陷入房财两空、老无所依的境地。日前北京市公安局海淀分局通报称，犯罪嫌疑人已被刑事拘留。正规“以房养老”保险产品遇冷，打着“以房养老”幌子骗取老年人房产的欺诈案却被频频曝光。专家建议，要尽快制定和出台老年人住房反向抵押担保政策，将其作为国家政策性业务纳入我国养老保障体系，鼓励供给，满足需求。

　　遇冷

　　4年累计承保194单 

　　4月9日，北京市公安局海淀分局发微博称，针对群众举报其辖区北京中安民生资产管理有限公司(中安民生资管)及中安民生养老服务有限公司从事非法集资一事，经海淀警方侦查，对涉事公司实际控制人李某某等88名犯罪嫌疑人刑事拘留。

　　一方面是“骗子很热”，另一方面是“市场很冷”，老年人住房反向抵押养老保险开展4年来，共有4家保险公司获得开展住房反向抵押养老保险的资格，仅两家保险公司推出住房反向抵押养老保险产品。目前，实际开展业务的仅有幸福人寿一家。

　　北京青年报记者从幸福人寿获悉，截至2019年3月底，幸福人寿反向抵押养老保险业务在北京、上海、广州、武汉、南京、苏州、大连、杭州8个城市累计承保133户(194单)。平均投保年龄71岁，失独孤寡、空巢、低收入老人更具有强烈的投保意愿。据统计，已经完成投保的投保人年龄平均在71岁左右，无子女家庭占据总数一半。

　　难点

　　保险公司风险大动力不足

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，开展住房反向抵押有一个劣势，那就是基层法律环境、社会诚信体系、中介服务机构质量等方面不尽完善。住房反向抵押贷款是一个新生事物，很多地方政府部门都是第一次接触，无论是政策法规，还是业务流程、体系机制，都需要重新梳理建立。

　　例如，幸福人寿的“房来宝”每单业务从老人签订投保意向书、房屋评估、抵押权人资质认定、房屋抵押、公证到最终各项手续完结领到养老金，通常都要花上2-3个月时间，最长的一单历时9个月。例如，在双方对房屋评估价值、每月能领取的养老金数额达成一致之后，双方进入抵押物及抵押人相关资质认定。从实际操作来看，整个流程出现了不少需要进一步捋顺的细节。例如，“房屋性质”。我国房改后，有的房子在补交土地出让金后成为可以自由上市交易的商品房，但有的房子由于单位为保密性单位等原因，只能在系统内部流转。

　　再如“产权性质”。根据投保条款，投保老人拥有100%完全产权的房屋才可以做抵押，因此补领结婚证、房产证增名等也是这个环节的常见问题。

　　与传统的抵押贷款都是正向抵押，会约定一个具体的抵押期限和金额不同，反向抵押是不能提前约定抵押期限和抵押金额的，由此在部分政府部门的流程、规定等系统都需要重新设置，否则无法支持相关业务办理。

　　建议

　　出台住房反向抵押担保政策

　　郑秉文建议，国家出面委托某个部委具体执行，对投保人和承保人提供“双向保险”；或国家授权某个金融机构，以国家信用为背书，对承保人提供“单向保险”。要尽快制定和出台老年人住房反向抵押担保政策，将其作为国家政策性业务纳入我国养老保障体系，鼓励供给，满足需求。

　　此外，在法律环境层面，我国目前的《继承法》《物权法》《担保法》等还有待完善，存在一些法律衔接的空白点，需要修订相关法律条文，为反向抵押创造良好的法律环境。保险公司层面，在产品的标准化、支付的模块化、计算的价值化、期限的灵活化等改进空间也很大。

　　同时，也需要更多符合资质的社会力量，如商业银行、公办或民办养老机构都参与到“以房养老”业务中来。更多市场主体的参与，才能扩大正规军市场的规模，增加产品和服务供给，也会带来更大的社会影响力。

　　幸福人寿反向抵押养老保险办公室高级专员陈磊表示：“从这一创新业务行业阶段发展看，还要进一步完善相关配套政策细则落地及管理办法出台。此次2019年《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)提出，在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道，简化办事程序，提升服务效率，这就是回应了我们之前的呼吁与诉求，政府发文何时尽快落地、怎么执行到位还有待相关职能部门切实参与、共同推动。”

　　另外，按照反向抵押养老保险特质，他项权证(不动产登记证)上的最高债权额会远高于现时评估价值，《担保法》与《物权法》对此的定义与解释存在一定差异与冲突，相对来说，《物权法》更清晰体现保护最高债权额限度内的优先受偿权。法律层面若能尽快配套与完善，更有利于这一金融创新产品在全国推广。

　　相关新闻

　　国务院出台28条支持“以房养老”保险

　　国家批准的“以房养老”保险产品，即老年人住房反向抵押养老保险，实际上是一种将住房抵押与终身年金保险相结合的创新型商业养老保险业务。

　　其操作方式是，拥有房屋完全产权的老年人，将其房产抵押给保险公司，继续拥有房屋占有、使用、收益和经抵押权人同意的处置权，并按照约定条件领取养老金直至身故；老人身故后，保险公司获得抵押房产处置权，处置所得将优先用于偿付养老保险相关费用。

　　该产品面对的投保人群为60岁以上拥有房屋完全独立产权的老年人。提供老年人住房反向抵押养老保险的为具备一定资质的保险公司。

　　2014年6月，原保监会发布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，正式启动反向抵押保险试点，试点城市为北京、上海、广州以及武汉等4个城市。2015年3月，幸福人寿的首款住房反向抵押养老保险产品获批上市销售，试点进入实质性运作阶段。2018年7月31日，老年人住房反向抵押养老保险正式扩大到全国范围。

　　4月16日，国务院办公厅印发《意见》，在这份重磅文件中，“养老普惠金融”成为亮点，“以房养老”保险与长期护理保险、养老目标基金等产品一起被再一次明确提及，包括6方面共28条具体政策措施。其中，在发展养老普惠金融方面，明确提出“支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务”。（记者 蔺丽爽）

　　原标题：凉山三县森林火灾：组织1900余人地空配合扑救   

　　四川省凉山州人民政府新闻办公室官方微博晚间通报木里、冕宁、越西三县森林火灾情况，4月8日，三县共组织1900余人实施地空配合扑救，目前所有扑救人员已撤到安全地带休整。

　　木里县雅砻江镇立尔村森林火灾过火面积7公顷，目前已对火线形成合围，4个烟点均在迹地内。今日共投入扑火人员1004人，直升机洒水33吨。明日将继续增设防火隔离带，进入迹地扑打余火、清理烟点，直升机对人员无法靠近的悬崖等危险地带开展吊灭作业。

　　冕宁县腊窝乡腊窝村森林火灾过火面积约21公顷，今日共投入扑火人员490人，一架直升飞机洒水40吨。明日将从西昌、德昌调集120名专业扑火队员增援，并协调增加空中力量，分线实施地空配合扑救。

　　越西县大花乡瑞元村森林火灾今日投入500人扑救，目前火场无明火，火烧迹地未见烟点，继续处于留守观察阶段。

　　相关情况将及时向社会公布。 

               

　　原标题：江苏盐城出动民兵封堵5处河道防污染

　　为防止化工园区污水、现场救援消防用水外流进入灌河，江苏省盐城军分区迅速出动350余名民兵，对新丰河闸等5个点位实施了河道封堵。

　　“3·21”响水天嘉宜公司爆炸事故发生后，盐城军分区第一时间出动民兵应急分队赶赴事故现场实施救援，并携带了40余套防毒面具、防化服等专业救援装备。

　　一线组织救援的盐城军分区司令员李泽勇介绍说，根据现场指挥部的部署，来自响水、滨海、阜宁、射阳县的350余名民兵连续奋战12小时，对新丰河闸、新农河闸、新民河闸、一排河、三排河等5个点位成功完成河道封堵任务。

　　受黄海潮汐影响，响水县人武部23日上午又出动70名民兵封堵河道，防止新丰河水经灌河汇入大海。带队抢险的盐城军分区政委常新生介绍，经过近4小时的奋战，他们成功对河道进行了封堵。 （贾启龙 季明）

      

　　原标题：提高基础研究投入占比 提高科研人员收入水平   

　　上海今天公布深化科技体制机制改革、增强创新策源能力的25项新举措，将探索试点“三不一综合”的科研新机制，提高基础研究投入占比，提高科研人员收入水平。

　　“三不一综合”，指的是对高水平科研创新机构不定行政级别，不定编制，不受岗位设置和工资总额限制，实行综合预算管理。根据上海科改“25条”，上海将通过试点科研新体制新机制，加快培育国家实验室、高水平创新机构，提高基础研究投入占比，建立对重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目的非常规评审机制和支持机制，加强高校、科研院所技术转移专业服务机构建设。对于重要新型研发机构，将赋予充分自主权，建立与市场相匹配、与国际相比具有竞争力的薪酬体系；其科技成果可通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格等。建立事业单位绩效工资总量正常增长机制。对竞争性科研项目，用于科研人员的劳务费用、间接费用中绩效支出，经过技术合同认定登记的技术开发、技术咨询、技术服务等活动的奖酬金提取和职务科技成果转化奖酬支出，均不纳入事业单位绩效工资总量。对达到事业单位人数一定比例的高层次人才，单位可以自筹经费，自定薪酬。对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才，实行一项一策、清单式管理和年薪制。(记者 姜泓冰)

　　《人民日报》(2019年03月21日 12版)