北京12月3日电(记者李叶)就全国假日办推出的三个假日调休方案，近日联合专业第三方调研机构——清研咨询、优数咨询开展了线下问卷调查。结果显示，来自30个省区市的1006名受访者中，44.2%选择方案三，占比最多，即保留春节、国庆黄金周，其他小长假适当调休的方案。从年龄段来看，40岁以下受访者明显偏向选择方案三。

　　方案三最受欢迎方案二受冷落

　　接受问卷调查的1006人当中，年龄在20岁至40岁之间居多，占79.3%；其次是40岁至60岁，占18.5%。

　　20岁以下的受访者，选择方案一、方案二和方案三的比例分别为：37.5%、12.5%、50%，喜好明显；对于20岁至40岁受访者，上述比例分别为：28.1%、25.6%、46.4%，仍偏向于方案三；40岁至60岁的人，选择这三个方案的比例相当，选择方案三的比例仍是最高，不过下降到36%。综合来看，60岁以下受访者的选择与网上的调查结果基本一致。而60岁以上的人更喜欢方案一，比例高达71.4%。

　　企事业单位职工偏向方案三公务员喜欢方案一

　　受访者中，713人是企事业单位职工，84人是党政机关公务员。45.6%的企事业单位职工选择了方案三，选择方案一和方案二的比例相同；党政机关公务员选择方案一和方案三的比例接近，分别为39.3%、38.1%，选择方案一的比例略高。对于这个数据，北京大学政府文化研究中心(原中国节庆研究中心)主任邓峰分析说方案一的优越性在于一旦固定下来，不用打乱人们生活的正常安排；所有的人对放假时间都有确定的预期，可以提前安排自己的事情。他认为这些优点正是公务员们所期待的。

　　另外，农民和学生选择方案三的比例明显高于选择其他两个方案的比例，工商个体户选择方案一较多。

　　据悉，此次调查受访者分布于全国30个省区市，男女比例接近。

　　假日调查背景：三个调休方案

　　全国假日办11月27日开始在多家网站公布三套法定节假日调休安排方案，并以单项选择题调查问卷的形式再次公开征求意见。、、凤凰网、新浪、腾讯、网易、搜狐等7家网站推出了网络调查问卷，截至12月1日24时，从所有网站的投票占比情况看，多数网友也是选择方案三。

　　方案一：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。

　　方案二：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。

　　方案三：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。

 

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　　据中央电视台报道，公安部交管局日前根据近些年来发生的交通事故的统计数据，总结出了十个比较危险的路段，其中多个路段通车以来因交通事故导致死亡者超百人。公安部提醒广大司机，在行经这些事故多发路段时一定要格外小心。

　　央视视频截图

　　1、山西省青银高速薛公岭路段934公里至964公里路段

　　自2005年1月开通到今年10月，在此路段发生事故共造成54人死亡。

　　2011年7月报道：青银高速，起点为山东青岛市，终点为宁夏银川。据不完全统计，近3年来，薛公岭路段共发生交通事故1000多起，被列为了省级危险路段，居于山西省高速五大危险路段之首。

　　该路段长30公里，落差750米，也就是说，平均每公里落差约24米。"形象地说，薛公岭下坡路段每行驶1公里，相当于从8楼下到1楼，行驶5公里就是从40层高楼下到地面。"山西省公安厅交管局高速公路管理处处长刘冲打了个比喻。"这是平均数据，而落差极值出现在944-943公里之间。"记者沿途进行了体验，该路段车速难以控制，落差为68.4米，行驶1公里相当于从22楼下到地面。

　　

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　　北京12月3日电(记者仝宗莉)据中央纪委监察部网站消息，河北省纪委开展“吃空饷”专项治理活动以来，全省共清理出财政供养人员“吃空饷”人数2136人，累计资金1065.13万元，退回财政资金363.98万元，主动返岗人员314人，补办退休手续人员322人。

　　各级联动，强力推进

　　河北省成立工作领导小组，制发《关于在全省开展“吃空饷”专项治理试点工作的通知》，建立工作协调会、推进会、调度会、通报会等制度，加强对各级各部门开展“吃空饷”专项治理工作的指导和调度，并成立18个督导组，对工作进行全面督导，形成上级精心谋划抓指导、部门铿锵有力抓落实、下级不折不扣抓贯彻的工作态势。各级参照上级工作模式分别成立吃空饷专项治理工作领导小组，结合本地本单位特点，分别制定工作方案，做到“五个一”，即：有一个领导组织、有一名领导负责、有一支专业检查队伍、有一套工作制度、有一个份检查报告,确保清理工作不漏死角、不拉一人。同时，各级各单位通过组织召开动员大会、依托媒体解读政策、公开举报投诉电话、建立有奖举报制度等方式强化宣传，搭建群众监督平台，形成政府组织实施、人人参与监督的工作合力，推进工作开展。活动开展以来，接收群众举报投诉4231件次。

　　深入调研，把脉问诊

　　为用好调研的“显微镜”，省纪委深入各级各单位走访座谈，确定治理工作的六个重点，即：长期不上班的“旷工饷”，长期病事假或超假不归的“病假饷”；未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资的“多头饷”；一些受党政纪处理的人没有相应地降低其工资，或受到司法处理的人仍领取原工资的“违纪违法犯罪人员饷”；一些本不属于财政供养的人员，冒用他人名义领取财政工资的“冒名饷”；在职离退休死亡仍领工资或多领遗属补助的“死人饷”，提高治理的针对性。同时，各级各部门结合自身工作特点，扩大治理范围，增强治理效果。如枣强县、晋州市将提前离岗、借调人员纳入清理对象，开平区、定兴县、孟村县、晋州市等清理范围扩大到民政、人社等部门管理的城乡低保、五保人员等。

　　对症下药，综合施治

　　省纪委结合清理对象特点，明确监督检查方式，要求各级各单位采取单位自查、本级普查、上级抽查的方式，综合运用审核编制、查看工资单、核查人数等方法，全面开展监督检查，做到不见成效不“收兵”、不见整改不结束。各地紧贴实际，自选动作，采取有效措施，确保活动效果。枣强县在督查过程中，采取“三查三听一点名”，即查人员编制台帐，查干部职工花名册和出勤签到册、会议签到册，查财政工资发放表和月补贴发放表；听单位负责人汇报情况，听单位人事干部报告有关编制、人事手续办理情况，听一般干部职工反映问题和意见；随机点名，要求被点者必须在1个小时内与督查组见面。尚义县制定《“吃空饷”专项治理自查工作保证书》，明确各单位“一把手”为第一责任人，对本单位自查自纠结果的真实性、准确性负责。

　　不徇私情，严肃处理

　　各级各部门分别制定具体的处理规定，以刚性制度处理“吃空饷”问题，严肃追究相关人员责任，逐人追缴财政资金。如枣强县对无故长期不在岗人员，由所在单位下达《返岗通知书》，对在规定时间不能返岗的人员，下达《处理通知书》，对无法联系的人员在《衡水日报》刊登声明，依法予以辞退等。赵县做到“两公示”，第一次公示全部领饷人员，第二次公示“吃空饷”人员，有效防止“说情风”。同时，坚持防未病思想，加强制度建设，健全工作人员日常管理、请销假、工资管理、人事编制管理等制度62项，堵塞管理漏洞，构建长效机制。

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　　12月3日电据中央气象台网站消息，受雾霾天气影响，今晨7时，中国华北至江淮一带空气质量较差，达到重度污染至严重污染级别。预计今天，雾霾天气仍将持续。

　　中央气象台6时继续发布霾黄色预警和大雾黄色预警。预计，今天白天到夜间，江苏、安徽东部、上海、浙江东北部、河北中南部、天津、山东西北部等地空气污染气象条件达4～5级，局地可达6级，不利于空气中污染物扩散，上述大部地区有中度霾，其中，江苏中南部、上海、河北南部、天津等地的部分地区有重度霾。

　　此外，今天早晨到上午，中国黄淮以南大部地区有轻雾，其中，四川盆地、贵州大部、湖南西北部、云南东部和南部、江苏大部、安徽东北部、上海、福建西北部、辽宁中部等地有能见度不足1000米的大雾，部分地区有能见度不足500米的浓雾。

　　雾霾天气将使空气质量明显降低，影响身体健康，上述地区公众需做好防护措施，尽量减少外出，外出时可佩戴口罩，尤其是呼吸道疾病患者；另外，由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。

　　由于没有足够强势的冷空气前来驱散雾霾，预计这种灰蒙蒙的天气状态本周仍将持续。

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　　12月3日电据国家食品药品监管总局网站消息，国家食品药品监督管理总局日前发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，《规定》要求婴幼儿配方乳粉生产企业应当具备自建自控奶源，建立并落实原辅料采购查验制度。

　　为进一步加强婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查，督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任，切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全，国家食品药品监督管理总局于2013年11月27日公告发布《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》。

　　《规定》共6章36条，具体规定了婴幼儿配方乳粉生产企业质量安全责任和对企业的监督检查方式、监督检查程序、监督检查结果处理和监督检查工作要求等。针对婴幼儿配方乳粉的特殊性和监管工作的重要性，对企业建立完善质量安全管理制度、自主研发能力、原辅料采购查验、生产过程控制、产品出厂批批检验、产品配方备案、不安全产品召回、消费者投诉处理、食品安全事故处置以及产品可追溯等质量安全责任和监管部门开展监督检查内容进行了规定。

　　《规定》要求，企业应当设立质量安全管理机构，配备专职质量安全管理人员，建立质量安全授权人制度。企业应当具备专业研发机构、装备和人员，能够完成新产品研发、产品质量安全跟踪评价、生产过程中风险因素的识别防控等工作。

　　《规定》明确，企业应当具备自建自控奶源，建立并落实原辅料采购查验制度。以生牛乳为原料的企业，应当具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鲜乳全部来自企业全资或控股建设的养殖场且质量合格；以原料乳粉为原料的企业，应当确保原料质量可控。企业应当建立原辅料供销商审核制度和进货验证制度，对生鲜乳、原料乳粉、乳清粉进行批批检验。生产0-6月龄婴儿食用的配方乳粉应当使用灰分符合规定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。企业应当具备检验机构、设备和人员，能够自行开展产品出厂全项目批批检验，检验项目与企业所执行的标准及标签明示的项目一致。企业应当定期与第三方检验机构进行检验能力比对，确保检验结果的准确性。

　　《规定》进一步要求，各地食品药品监督管理部门要督促企业认真贯彻落实，于2014年5月31日前整改落实到位。要按照本规定，对婴幼儿配方乳粉生产企业实施监督检查，根据监督检查需要，可聘请技术专家参与检查工作或邀请消费者代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员现场视察、观摩，督促企业履行质量安全责任，提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平。

 

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　　北京12月2日电(记者蒋涛)中国国务委员杨洁篪2日在北京会见来华访问的约旦外交与侨务大臣朱达。

　　杨洁篪表示，近年来，中约友好合作关系不断发展，互利合作不断深化，中方愿与约方共同努力，落实阿卜杜拉二世国王今年9月访华期间两国元首达成的共识，不断巩固政治互信，深化双方在经济、投资等领域合作，在多边机构特别是联合国加强合作。中方愿为约旦实现可持续发展提供力所能及的帮助。

　　朱达表示，约方愿与中方加强不同层次的交往与对话，从战略高度规划两国关系的发展，深化与中方在各个领域的合作，尽快将阿卜杜拉二世国王访华成果落到实处。约方感谢中方给予约方的支持和帮助。

　　双方还就共同关心的地区和国际问题交换了意见。(完)

　

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　　北京12月3日电(记者贾玥)中央八项规定自2012年12月初至今已出台满一年时间。一年来，中央多次利用重大时间节点，强力推进落实改进工作作风、密切联系群众的中央精神。健全改进作风常态化制度同时也被写入十八届三中全会决定之中。反腐专家认为，改善作风关键在于加大反腐败机制体制的创新，并做好监督这篇大文章。

　　抓住重要节点分阶段推进“勒紧公家的钱袋”

　　观察一年来中央出台的通知文件不难发现，抓住重要时间节点分阶段推进，已成中央敦促落实八项规定的工作特色。

　　中纪委11月22日下发通知，要求元旦、春节期间继续落实好八项规定精神，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。同时严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊牌和公款报销。

　　在此之前，中纪委还下发《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》指出，多年来每逢元旦、春节，一些地方和单位用公款大量购买赠送贺卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重，即是形式主义的表现，又助长了奢靡之风，要严格禁止。

　　今年1月，习近平总书记针对新华社材料做出批示指出，必须狠刹浪费之风，各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。

　　来自中国烹饪协会的数据显示，2013年春节前北京、上海、天津都出现了饭店退订潮，以单位名义预定的年夜饭明显减少。“八项规定”的出台给公款饭局热浇了一盆冷水。

　　今年中秋、国庆两节前夕，中央更是连续多次发声严刹不正之风。8月下旬，中纪委常委会开会强调，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。8月底，习近平总书记在辽宁考察时指出，重大节日是对干部作风的重要考验。9月初，中央下发通知，要求把刹住节日期间不正之风作为群众路线活动的重要内容。

　　“反腐败提出‘治标要为治本赢得时间’，就应抓住关键的时间节点，一个标一个标地治，一个节一个节地抓，扎紧制度的篱笆，勒紧公家的钱袋。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出。

　　《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》于2012年12月4日在中共中央政治局会议上审议通过，包括深入基层、简化接待、改进会风、改进文风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表及厉行勤俭节约等八个方面。

　　在上述会议上，中央指出落实八项规定关系党和人民事业成败，体现从严治党的指导思想。中央还要求纪检机关要把监督执行八项规定的情况当做经常性工作来抓，并在每年年底对执行情况做专项检查，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报。

　　中央党校原校长李君如认为，十八大以来聚焦于作风问题的改善，能更好地建立党与老百姓之间沟通的桥梁，作风问题事关党性和党的根本宗旨，也是党的指导思想的外部体现。要保持党的先进性和纯洁性，就必须把干部作风问题摆在重要位置。

　　中纪委连续通报典型问题近2万干部已被处理

　　12月2日，中纪委监察部网站再次公布各地查处违反八项规定的“成绩单”：截至10月底，各地已查办17380件违反八项规定的案件，共处理干部19896人。被给予党政纪处分的有4675人，约占23%；其中地厅级有15人。

　　据本网记者不完全统计，今年3月以来，中纪委每个月都会对各地违反中央八项规定精神的典型问题进行通报，并强调不仅要严肃追究直接人员责任，还要依据规定对有关领导进行问责，同时经济上予以退赔。福建、黑龙江、宁夏、山东、北京、吉林、天津、重庆等多省区市也对外公布了违规事件当事人及相关情节。

　　记者梳理各地情况后发现，公车私用、公款旅游、违规接受宴请、变相发放福利是其中主要的违规行为。如黑龙江巴彦县法院违规购买超标准公务用车、齐齐哈尔市龙沙区农委副主任违规公款旅游，宁夏新华书店原副总经理违规用公款购买购物卡、给职工发放福利等情况被曝光。

　　从被处理干部的级别上看，乡科级超过1.9万人，占总数的96%；县处级和地厅级分别有769人和35人。北京大学廉政建设中心主任李成言认为，被处理的干部县处级的相对较少，可能是对更高权力监督还存在盲点。

　　从此次汇总的情况看，违规使用公车次数最多，共计5639起，接近问题总数的三分之一。其次是公款大吃大喝和大操大办婚丧喜庆，此外还有公款旅游和楼堂馆所违建问题。这与各地分别通报的情况基本一致。

　　值得注意的是，还有超过9000件被发现问题未被归入上述五类。这些问题包括收送节礼、接受公款或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律及庸懒散等行为。这些容易被忽视的腐败盲区需要更强有力的监督机制予以制约。

　　改进作风常态化需制度保障从改革监督权推进

　　12月2日中国社科院发布的《经济信息绿皮书绿皮书》分析，中央下达“八项规定”与“六条禁令”，倡导厉行节约，严格管理“三公”经费等政策效果在2013年集中释放。政策的强力影响将逐步有所缓解，部分餐饮、娱乐企业正在转型求变、创新经营模式，加上2013年低基数的影响，预计2014年餐饮、娱乐、烟酒、化妆品等行业消费将进入正常增长，八项规定等对消费的下拉作用减弱。

　　在此情况下，北京航空航天大学教授、中纪委监察部特邀监察员任建明认为，十八大以来，中央第一时间就把作风建设作为重要的工作内容，而且在过去一年采取持续性的措施，取得了初步成效。但应看到的的是，作风问题不是一天形成的，也不可能在短时间内就会改变，需要持之以恒。

　　在11月召开的中共十八届三中全会上，健全改进作风常态化制度也写入了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，指出围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要加快体制机制改革和建设，并通过完善直接联系和服务群众制度、改革会议公文制度的途径来推动领导干部深入基层、改进会风文风。

　　在任建明看来，改善作风真正实现标本兼治需要更为实质性的突破，关键着力点在于加大反腐败机制体制的创新，进一步改革党的纪检体制。这本身就事关我国权力结构体系的调整，应该从改革监督权角度予以推进。

　　高波同样提出，抓作风问题，要在监督常态化、机制创新上下功夫，要做好监督这篇大文章：一是要把整顿“四风”与巡视监督结合，二是用好舆论监督，编织一张“全天候、无缝隙”的监督大网，让那些敢于搞“四风”的人无处遁形、无地自容。

　　反腐败理论研究专家、《求是》杂志研究员黄苇町也认为，只有在制度和体制上解决了产生“四风”的根源，才能清除“四风”回潮的环境。从很多方面都可以强化制度约束，比如针对奢侈浪费和公款消费情况，可以从财务制度和审计制度上做好防范，让公款变成无源之水，与行政手段相结合共同消除“四风”。

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　　12月3日电据中国政府网消息，为统筹推进全国资源型城市可持续发展，国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》要求，到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。到2020年，实现工业废水排放完全达标。

　　《规划》要求，把生态文明建设放在突出地位，融入可持续发展工作全过程，坚持开发和保护相互促进，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，切实解决生态环境问题，为资源型城市可持续发展提供支撑。

　　—加强矿山地质环境恢复治理。按照“谁破坏，谁治理”的原则，将企业的生态环境恢复治理成本内部化。深入开展采矿沉陷区、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理，对属于历史遗留或责任人已经灭失的地质结构复杂、危害严重、治理难度大的深部采空区等突出地质环境问题治理给予重点支持。切实做好尾矿库闭库后期管理工作，加大对石油、地下水、卤水等液体矿产资源开采造成的水位沉降漏斗、土地盐碱化等问题的治理力度。防范地下勘探、采矿活动破坏地下水系，选择部分地下水体破坏严重城市率先开展地下水修复试点。大力推进废弃土地复垦和生态恢复，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，积极引导社会力量参与矿山环境治理。新建矿区要科学规划、合理布局，加强对矿产资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作，切实预防环境污染和生态破坏。加强对资源开采活动的环境监理，严格执行“三同时”制度，强化同步恢复治理。

　　—强化重点污染物防治。严格执行重点行业环境准入和排放标准，把主要污染物排放总量控制指标作为新建和改扩建项目审批的前置条件。强化火电、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企业脱硫脱硝除尘，加强挥发性有机污染物、有毒废气控制和废水深度治理。到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。防范地下勘探、采矿活动污染地下水体，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，加快现有污水处理厂升级改造。到2020年，实现工业废水排放完全达标。加强煤矸石、粉煤灰、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治和综合治理，矿区和产业集聚区实行污染物统一收集和处置，规范危险废物管理，加快城镇生活垃圾处理设施建设。到2020年，工业固体废弃物(不包括尾矿)综合利用率达到85%以上。积极开展重金属污染综合治理，以采矿、冶炼、化学原料及其制品等行业为重点，严格控制汞、铬、镉、铅和类金属砷等重金属排放总量。加大资金技术投入，选择部分问题突出城市开展矸石山、尾矿库综合治理和重金属污染防治试点工程。

　　—大力推进节能减排。抑制高耗能产业过快增长，严格固定资产投资项目节能评估审查，把好能耗增量关口。继续加大冶金、建材、化工、电力、煤炭等行业落后产能和工艺技术设备淘汰力度，完善落后产能退出机制。推动重大节能技术产品规模化生产和应用，继续组织实施热电联产、余热余压利用、锅炉(窑炉)改造、建筑节能等节能重点工程。提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造，加强矿井水循环利用，到2020年矿业用水复用率达到90%以上。推动城市能源计量示范建设，推广应用低碳技术，鼓励使用低碳产品，有效控制温室气体排放。鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用，推动产业循环式组合，鼓励构建跨行业、跨企业资源循环利用产业体系，促进原材料、能量梯级利用和高效产出。

　　—促进重点地区生态建设。统筹新疆、内蒙古、西藏、青海等资源富集且生态脆弱地区的资源开发与生态保护，走出一条在保护中发展、在发展中保护的可持续发展之路。根据主体功能区规划要求，合理控制资源开发强度，提高环境准入标准，尽可能减少对自然生态系统的干扰。加强重点生态功能区保护和管理，严格限制矿产资源开发，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，维护生态系统的稳定性和完整性。加快推进大小兴安岭、长白山等重点林区森工城市的生态保护与经济转型，结合实施天然林保护工程，逐步调减采伐量，强化森林管理与保护，加快森林资源培育，切实巩固退耕还林成果。高度重视资源开采引发的水土流失、土地沙化、湿地萎缩等生态问题，切实做好恢复治理工作。

 

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