12月3日电据中国政府网消息，为统筹推进全国资源型城市可持续发展，国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》要求，到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。到2020年，实现工业废水排放完全达标。

　　《规划》要求，把生态文明建设放在突出地位，融入可持续发展工作全过程，坚持开发和保护相互促进，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，切实解决生态环境问题，为资源型城市可持续发展提供支撑。

　　—加强矿山地质环境恢复治理。按照“谁破坏，谁治理”的原则，将企业的生态环境恢复治理成本内部化。深入开展采矿沉陷区、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理，对属于历史遗留或责任人已经灭失的地质结构复杂、危害严重、治理难度大的深部采空区等突出地质环境问题治理给予重点支持。切实做好尾矿库闭库后期管理工作，加大对石油、地下水、卤水等液体矿产资源开采造成的水位沉降漏斗、土地盐碱化等问题的治理力度。防范地下勘探、采矿活动破坏地下水系，选择部分地下水体破坏严重城市率先开展地下水修复试点。大力推进废弃土地复垦和生态恢复，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，积极引导社会力量参与矿山环境治理。新建矿区要科学规划、合理布局，加强对矿产资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作，切实预防环境污染和生态破坏。加强对资源开采活动的环境监理，严格执行“三同时”制度，强化同步恢复治理。

　　—强化重点污染物防治。严格执行重点行业环境准入和排放标准，把主要污染物排放总量控制指标作为新建和改扩建项目审批的前置条件。强化火电、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企业脱硫脱硝除尘，加强挥发性有机污染物、有毒废气控制和废水深度治理。到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。防范地下勘探、采矿活动污染地下水体，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，加快现有污水处理厂升级改造。到2020年，实现工业废水排放完全达标。加强煤矸石、粉煤灰、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治和综合治理，矿区和产业集聚区实行污染物统一收集和处置，规范危险废物管理，加快城镇生活垃圾处理设施建设。到2020年，工业固体废弃物(不包括尾矿)综合利用率达到85%以上。积极开展重金属污染综合治理，以采矿、冶炼、化学原料及其制品等行业为重点，严格控制汞、铬、镉、铅和类金属砷等重金属排放总量。加大资金技术投入，选择部分问题突出城市开展矸石山、尾矿库综合治理和重金属污染防治试点工程。

　　—大力推进节能减排。抑制高耗能产业过快增长，严格固定资产投资项目节能评估审查，把好能耗增量关口。继续加大冶金、建材、化工、电力、煤炭等行业落后产能和工艺技术设备淘汰力度，完善落后产能退出机制。推动重大节能技术产品规模化生产和应用，继续组织实施热电联产、余热余压利用、锅炉(窑炉)改造、建筑节能等节能重点工程。提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造，加强矿井水循环利用，到2020年矿业用水复用率达到90%以上。推动城市能源计量示范建设，推广应用低碳技术，鼓励使用低碳产品，有效控制温室气体排放。鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用，推动产业循环式组合，鼓励构建跨行业、跨企业资源循环利用产业体系，促进原材料、能量梯级利用和高效产出。

　　—促进重点地区生态建设。统筹新疆、内蒙古、西藏、青海等资源富集且生态脆弱地区的资源开发与生态保护，走出一条在保护中发展、在发展中保护的可持续发展之路。根据主体功能区规划要求，合理控制资源开发强度，提高环境准入标准，尽可能减少对自然生态系统的干扰。加强重点生态功能区保护和管理，严格限制矿产资源开发，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，维护生态系统的稳定性和完整性。加快推进大小兴安岭、长白山等重点林区森工城市的生态保护与经济转型，结合实施天然林保护工程，逐步调减采伐量，强化森林管理与保护，加快森林资源培育，切实巩固退耕还林成果。高度重视资源开采引发的水土流失、土地沙化、湿地萎缩等生态问题，切实做好恢复治理工作。

　　12月2日，安徽农业大学“绿色家园”环保志愿者用身边废物制作成各种礼服，在校园内进行服装走秀，倡议环保。发张娅子摄

　　12月3日电国新办今日上午就《全国资源型城市可持续发展规划》情况举行发布会。针对当下多地存在的废弃、闭坑矿山问题，国土资源部副部长胡存智介绍，国家开展工矿废弃地复垦利用试点，把这些已经形成历史遗留问题的废弃工矿用地复垦利用起来。

　　胡存智介绍，对资源型城市，主要是切实保障这些城市的建设用地以及相关土地管理，促进了资源型城市的科学发展，对资源型城市的转型起到了很好的作用。

　　胡存智指出，资源型城市很多都是矿山型城市，对此，国家加大了对老矿山深部和外围的找矿，加大找矿力度，提升资源潜力。同时，加大资源型城市矿山环境治理力度，改善了矿山的生态环境。

　　胡存智表示，国家加强了对资源型城市资源配置力度，加大倾斜，提高资源型城市接续资源保障力度。启动矿产资源综合利用示范基地建设，主要是促进资源型城市资源利用方式的转变。

　　胡存智说，对资源型城市里目前普遍存在的废弃矿山以及闭坑矿山的状态，国家开展工矿废弃地复垦利用试点，把这些已经形成历史遗留问题的废弃工矿用地复垦利用起来，采用挂钩的形式，使得这些矿山在利用的时候有一些好的市场机制，能够将其复垦起来。

　　胡存智进一步介绍，国家支持资源型城市工矿企业的兼并重组，促进这些资源型城市的转型升级，使它形成新的支撑型的产业。

　　杭州12月3日电(记者岳德亮)记者从浙江省民政厅获悉，这个省实现了各级民政部门和法院婚姻信息网络实时共享。同时，实现了婚姻登记信息全国联网查询比对。

　　浙江省民政厅相关负责人表示，日前省民政厅完成了与省高院婚姻信息网络专线连接，双方通过浙江省婚姻登记管理信息系统平台和浙江法院审判管理、执行管理系统平台，实现了婚姻数据实时传输交换和相互自动查询比对。

　　今后，浙江省各级民政部门婚姻登记机关在办理婚姻登记、补发婚姻证件和出具(无)婚姻登记记录证明时，可通过全省婚姻登记信息管理系统查询比对并获取本省各级人民法院审理宣告婚姻无效、撤销婚姻登记和判决、调解离婚的信息，还可通过该系统自动与民政部全国婚姻登记管理系统进行查询比对，有效防止重婚、骗婚和骗取证书、证明等现象。

　　浙江省民政厅表示，省民政、法院婚姻信息网络实时共享和婚姻登记信息全国联网查询比对的实现，将有效提高工作效率和质量，推进了全省婚姻登记工作的数字化建设。

　　工作人员顶风违纪，将从严从快处理并公开曝光制图董文静

　　如今，不少办事大厅手续繁琐、排长队、工作人员态度生硬、工作效率低下等现象，令群众摇头不满。昨日，市政府办公厅下发通知，要求严肃纪律规范全市行政机关办事大厅和窗口审批服务行为，其中包括了办事大厅要在午餐时间开设值班窗口,工作人员采取轮流午餐、AB岗位等形式方便群众办事；严禁工作时间到茶社、足疗馆、洗浴中心；上班时候禁止串岗聊天

　　工作流程午餐时间要开设值班窗口

　　通知要求凡是办事群众多的事项,要适时增设窗口或延长工作时间,解决排队等候时间过长的问题;针对上级审批政策和审批条件变化的情况,要及时做好宣传报道和公示;凡是已实行“朝九晚五”工作制的单位,要在午餐时间采取开设值班窗口、轮流午餐、AB岗位等形式方便群众办事。

　　工作作风严禁工作日午间饮酒

　　窗口前排起了长队，办事人员却不在，串岗聊天或者溜号了。为避免此类现象的发生，我市要求办事大厅加强内部监管,一级抓一级,层层抓落实。严禁上班迟到、早退,有事不请假、外出不报告、工作时间擅离职守、串岗聊天、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等行为,严禁工作时间到茶社、歌舞厅、足疗馆、洗浴中心等休闲娱乐场所,严禁工作日午间饮酒。

　　问责机制从严从快处理并公开曝光

　　值得一提的是，我市将对顶风违纪人员启动问责机制,从严从快处理并公开曝光。市监察局要进一步加大对全市行政审批服务大厅和窗口单位的明察暗访和电子监察力度,对明察暗访和电子监察中发现的作风和纪律问题,要严肃追究有关部门和当事人的责任。同时，要求加大媒体曝光力度，针对媒体对个别办事大厅和窗口单位曝光的行为，要认真开展查、摆、改,要边查边改,制定切实可行的整改措施。

　　家住西关街办锦园社区的高媛是位准妈妈，目前已经怀孕7个月了，被家里人当成了重点保护对象。高媛的婆婆王大妈听到儿媳妇怀孕的消息，满心欢喜地从渭南来到西安，包揽了全部家务，照顾起儿媳妇的日常生活。

　　自从怀孕后，为了让高媛不太劳累，家人便让她从单位办了辞职手续。因为不用上班，也有人照顾，高媛的空闲时间多了起来，除了吃就是睡，生活很惬意。时间长了，高媛便觉得百般无聊起来。一次偶然的机会，高媛和朋友打了几圈麻将后，便一发不可收拾，成了“铁腿子”。只要有朋友打电话说“三缺一”，高媛肯定是随叫随到。开始的时候，她还只是偶尔打一次，后来发展到每天都打，一坐就是五六个小时。这下子生活倒觉得充实了不少，每天除了吃饭、睡觉，其他时间高媛就是在麻将桌旁激战“养胎”，有时连做梦都在喊“炸弹”！

　　虽然，家人和一些朋友都劝高媛，孕妇不宜久坐，但她仍旧是牌兴不减。看着儿媳妇每天痴迷于“垒长城”，婆婆王大妈为尚在腹中的小孙子担心不已。王大妈很重视胎教，她担心高媛每天这样坐着打麻将不利于胎儿发育，将来孩子长大之后也会“不务正业”。但是高媛依然不听劝，每天照打不误。因此，之前相处融洽的婆媳俩关系也日渐紧张，闹起了矛盾。

　　万般无奈的王大妈只好求助社区。社区的计生专干给高媛找了一些有关孕期健康的书籍，并且告诉她，长期打麻将容易影响孕妇的情绪，而且这种场合十分喧哗，非常不利于胎儿的生长发育，“尤其到怀孕晚期，孕妇如果长时间坐在椅子上，水肿会非常严重。而且长时间保持坐姿,会使腹部受到挤压，腰部也要承受比一般人更多的压力。”听到计生专干的话，为了腹部胎儿的健康，高媛连连表示，今后不会再如此不顾身体“留恋”牌桌，并且让王大妈监督自己，婆媳俩也是和好如初。记者李卓洋

　　11月29日，山西省柳林县人民法院依法受理了山西联盛能源有限公司等12家企业的重整申请。

　　联盛集团是山西省最大的煤炭民营企业，该集团包括山西联盛能源有限公司及其控股的多家投资公司及下属的多家煤矿企业。联盛集团经营业务以煤焦化为主，兼有水泥、矸石发电、房地产、农业、教育等产业。2011年山西省煤炭资源整合后形成的130多家整合主体企业中，联盛集团排名第10位，共拥有各类矿井38对，总产能近4000万吨，在山西民营企业中排名首位。联盛集团近年来积极举办多项社会事业，投资10多亿元创办了联盛教育园区，改创了联盛中学，输送了3800多名大学生。该集团投资38亿元建设的山西联盛农业生态文化园区，使2万多名当地农民逐步流转到新型农业合作社。

　　联盛集团主产的焦煤价格由2008年最高时的每吨1500元下降到目前的每吨近600元。受煤炭价格下跌、企业大规模技改扩建等多种因素影响，联盛集团财务状况不佳。目前，公司金融负债近300亿元，财务费用居高不下，严重缺乏债务清偿能力。今年以来，公司面临欠缴税款、职工养老保险金、工程款、材料设备款等多项财务问题。此外，还有10多家民营企业与联盛集团有担保关系，涉及信贷资金200多亿元。

　　为了维持公司的经营发展，维护债权人的合法利益，联盛集团依法向法院提出重整申请。柳林县法院经过审查认为，联盛集团重整申请符合法律的有关规定，具备申请重整的条件。法院裁定受理了联盛集团的重整申请，并依法指定了管理人。

　　联盛集团重整期间，管理人与公司将在法院的监督下，依法开展债权申报审核、资产评估及重整方案制定等各项工作，确保企业生产经营的正常运行，最大限度地保护债权人的合法权益。本次重整，将确保债权人本金不受损失。

　　北京金杜律师事务所合伙人郑志斌介绍，重整是一种新型的企业挽救制度。重整制度虽然规定在《企业破产法》中，但重整不是破产清算。企业进入重整程序后，可以在法律规定的框架下，对企业的资产、负债、业务进行重新配置。在重整程序中，债务人企业可以继续经营，企业的资产价值得到有效维护，债权人的利益可实现最大化，职工就业也能得到有效保障。重整制度在国内外运用非常广泛。

　　联盛集团董事局主席邢利斌说，重整还有利于企业引入战略投资者，进一步增强企业的持续经营和盈利能力。柳林县委书记王宁认为，联盛集团当前虽遇到重大危机，但同时也是机遇。在地方政府的大力支持下，经过各方的积极配合与努力，重整后，联盛集团对市场充满新期待。(记者吕晓宇)

　　两车相撞十字路口没有慢驶标志。来源香港《文汇报》

　　12月3日电据香港《文汇报》报道，香港油麻地2日早晨发生夺命车祸。一辆专线小巴与密斗货车在无让路指示的庙街与永星里交界相撞，并排铲上行人路撞倒2名男女路人，猛撼一间食店铁闸才停下，其中九旬女路人被卷入货车底惨死，另小巴司机及一名乘客亦受轻伤，警方正循司机的驾驶态度及道路设计是否不足等调查肇祸原因。

　　现场油麻地庙街与永星里交界路口，上址并非交通黑点，亦无交通灯、让路牌或让路线指示。肇祸专线小巴是往来九龙站圆方与旺角联运街之间的74号线循环线，据冯姓(61岁)司机表示，当时车上仅得4名至5名乘客，不料驶过路口时突被货车拦腰撞中，更被推上行人路，他来不及反应，亦不知有没有殃及路人。

　　货车司机：以为够时间驶过

　　至于密斗货车姓陈(61岁)司机则表示，当时车速不快，到路口见约2个车位外有专线小巴驶至，他认为有足够时间通过才驶出，不料双方碰撞，他紧握方向盘亦无法控制车辆，其间见行人路有路人。

　　事发2日早10时40分，一辆密斗货车沿庙街驶往永星里，至交界路口时，突与沿永星里驶向弥敦道的专线小巴相撞，2车余势未了，左右并排铲上庙街右边行人路，货车撞倒一名老妇后，再撞向一间食店的卷闸才停下，老妇遭卷入车底重伤，小巴亦撞倒一名姓陈(61岁)男路人。

　　消防员接报到场迅速将被困车底的老妇救出，惜急送医院，延至早上11时10分证实死亡，另小巴司机与车上一名蔡姓(54岁)男乘客受轻伤，联同被撞轻伤的男路人同送院敷治。

　　警方西九交通意外特别调查队高级督察曾铭滔表示，现场并非交通黑点，虽然路口没有“让路”指示，但司机在驶经路口时仍须留意道路环境，确定安全后才能驶出。警方正循司机的驾驶态度，及车辆机件是否正常等方向调查。另警方交通部工程组亦会了解现场路面情况，研究道路设计是否有可改善之处。

　　根据香港运输署的道路使用者守则，如果路旁不设“让路”标志，按照一般道路规则，从小路或通道驶出的车辆，须让路给在大路上的车辆；右转的车辆，则须让路给迎面而来的车辆。遇上亮起闪灯或响起警号的紧急服务车辆，应即让路，否则便属违法。