原标题：“千企联千村”合力开启强村惠民新模式

东北网9月28日讯(朱大治 记者 周秘)27日，在哈尔滨市市场监督管理局驻永发村扶贫工作队的积极协调下，哈尔滨合力投资控股有限公司“千企联千村”社会扶贫行动——援建双城区永发村党群服务中心落成交接仪式在永发村举行。

双城区永发村党群服务中心落成交接仪式在永发村举行。

党群服务中心的落成从根本上改善了永发村村级组织的办公条件，为村“两委”、党员、干部、群众开展学习、工作、议事等活动提供了有力保障；为永发村搭建起了一个便民服务的重要平台，将党组织服务延伸至“最后一公里”，架起了党群“连心桥”，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，同时也为永发村巩固脱贫攻坚成果、推动实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

据了解，哈尔滨合力投资控股有限公司经过实地勘测、设计，历时40天施工，高质量完成了永发村党群服务中心建设，新建党员活动室、爱心超市房屋82.4平方米，硬化广场1262平方米、围墙151.8延长米，铁艺大门1对、厕所1座等基础设施建设，总投资41万元。

落成交接仪式上，哈尔滨合力投资控股有限公司与永发村进行了援建项目交接，签订了农副产品订购协议，计划采购永发村大米等农副产品，以实际行动落实消费扶贫，促进村民致富增收，“千企联千村”行动在永发村落地生花。（朱大治 周秘）

原标题：北青报：月饼“早产”警示监管提档升级

原标题：月饼“早产”警示监管提档升级

中秋将近，有消费者发现9月6日购买的月饼包装上标注的生产日期竟为9月10日。如此的“早产”月饼是怎么上市的？食品标签标识“挂羊头卖狗肉”等不规范现象时有发生，成为老百姓的糟心事。

对于这一次的月饼“早产”事件，据《半月谈》报道，相关企业表示：“该批月饼是由于新来职工操作新购进的包装机时，错误输入生产日期为9月10日，手动调换日期时未能消除‘0’，导致该批次月饼的生产日期标记错误。”这样的“误操作”完全可以理解。无法理解的是，这样“误操作”的月饼，是如何通过层层把关、层层审核、层层监管进入市场，又被消费者买到的？这才是问题的核心。

因为在相同或相似的出厂程序、监管语境下，会不会有人以次充好？会不会有无良商家浑水摸鱼？这样的问题，的确是很难被排除的。或者说，也很难给消费者足够的信心。在坊间，甚至还有“被抓住了就小罚一笔，没抓住就大赚一把”的说法。这般现实，不仅是对法律法规的挑战，更是对食品安全的藐视。根据《食品安全法》的规定，“生产经营标签、说明书不符合规定的食品货值金额不足一万元的，处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”源于食品标签标识违法个案通常涉案金额不高，也让一些不法企业心存侥幸。

对于“早产”月饼，我们不能听之任之，必须有监管部门的介入调查，若真的只是标签问题，那就按照相关规定处罚；若还存在其他违法行为，则必须拔出萝卜带出泥，以形成必要的震慑。对监管部门来说，一则要加强“产前检查”，让食品的出炉多一层监管，以期让其“多一分安全”；二则要畅通投诉举报机制，最大限度地发挥群众监督的力量；三则加大商标违法的力度，让不法商家不敢在这上面大做文章，而是遵循实事求是的基本原则；四则还要强化基层监管队伍建设，组建职业化食品检查员队伍，提升监管能力与监管素养。

“早产”的月饼在一定程度上，也是一种警示，警示我们在食品安全监管的每一个环节，还应该更加精益求精一些，如此才能最大限度地呵护“舌尖上的安全”，让每一个人都能更加安心地尽享美食带来的幸福感。（龙敏飞）

原标题：“组合拳”助力高质量“脱贫” 东航牵手云南临沧首开“新时代乡村振兴讲学堂”

东方网记者王佳妮10月19日报道：中国东方航空集团有限公司和临沧市人民政府今天（10月19日）在上海正式签署了《深入实施乡村振兴战略合作框架协议》（下文简称《协议》）。

根据《协议》，双方将总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展“富脑袋”、“富口袋”和“富代代”三大行动，高质量、高水平、可持续地开展帮扶合作，全面开启实施新时代乡村振兴战略新征程。

扶贫“组合拳”助力高质量“脱贫”

云南省临沧市下辖的双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县是东航集团的定点帮扶对象，都曾是国家重点贫困县。

自2003年起，东航便在云南省临沧市打出了一系列扶贫“组合拳”。党的十八大以来，东航不断加大扶贫投入。截至目前，已累积投入3.85亿元帮扶资金，其中近9000余万的帮扶资金，围绕定点帮扶，解决“两不愁三保障”和农村饮用水安全等问题，援建项目54个，带动6万名贫困群众受益。此外，每年通过航线给当地GDP贡献6至8个亿，实现了“十百千万亿”工程，有力助推了当地减贫和经济社会的发展。

经过多年努力，云南省临沧市于2019年传来了好消息。当年4月，两县成功脱贫“摘帽”；当年年底，两县贫困村和贫困人口全部清零。

航点已通达覆盖全国68个贫困地区

2020年是脱贫攻坚收官之年。对此，东航集团表示，将坚决按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”的要求，结合定点帮扶工作实际，积极主动谋划乡村振兴东航路径。

“此次（协议）签署后，东航集团与临沧市将在全面打赢脱贫攻坚战上合作力度不断加大，合作领域不断拓宽，合作内容不断加深。”东航股份副总经理姜疆在接受东方网记者采访时表示，双方在实施乡村振兴战略中将巩固脱贫成果，防止返贫，同时进一步实施乡村振兴。

根据《协议》，东航集团与临沧市将在党建、产业帮扶、旅游和航线经营、培训教育和宣传推广、干部选派、差旅服务、纪律监督、其他帮扶活动等八大方面开展深入合作。

“我们将深入开展‘富脑袋’、‘富口袋’和‘富代代’三大行动，切实推进乡村振兴。“姜疆介绍，东航集团将与临沧市加强党建合作，携手推进沧源自治县国门新村建设“新时代乡村振兴讲学堂”项目。此外，东航还将继续帮助沧源、双江改善乡村办学条件，提高教师教学技能和学校教学管理水平，提升办学质量，阻断贫困的代际传递；帮助沧源、双江改善乡村医疗条件，引入外部优质医疗资源，提高当地医疗水平，开展健康乡村计划，降低群众因病致贫、因病返贫的风险。

另据了解，东航在发挥自身特色、开展航空扶贫、助力结对帮扶地区航旅产业发展上成效也颇为显著。今后，东航将充分发挥航空主业优势，帮助临沧加快人流、物流、信息流的传递，促进经济社会快速发展。东航还将持续加强对临沧和沧源机场航班、航线的布局，并计划在经营条件成熟的情况下，优先开通两机场至云南省外直航航线，打造匹配当地旅游发展需求的主题产品。临沧也将充分发挥区位优势和资源优势，对东航的航班、航线、时刻申请提供积极支持，配合东航的航线开通和经营。

东方网记者从东航获悉，截至目前，东航集团航点已通达覆盖全国的68个贫困地区，辐射的352个贫困县已基本实现“脱贫摘帽”。（王佳妮）

原标题：中国沙地沙漠生态修复治理取得显著成效

我国沙地沙漠生态修复治理取得显著成效

从“沙进人退”到“绿进沙退”

一片片樟子松、沙柳、柠条、花棒绿意盎然，牢牢拴住脚底黄沙；

一群群牛羊进了棚圈、舍饲圈养，富民产业既治沙又治穷；

一座座沙丘或止步不前，或变矮变小，或彻底消失……

这是金秋时节记者在毛乌素沙地、库布其沙漠、浑善达克沙地、科尔沁沙地采访时，看到的情景。

作为世界上受土地荒漠化危害最严重的国家之一，我国长期以来非常重视沙地沙漠生态修复治理。政府主导与民众参与相结合，自然修复与人工治理相结合，法律约束与政策激励相结合，重点突破与面上推进相结合，讲求科学与艰苦奋斗相结合，治理生态与改善民生相结合——防沙治沙的中国方案、中国经验举世瞩目。

习近平总书记指出：“中国高度重视生态文明建设，荒漠化防治取得显著成效。”从2004年以来，我国荒漠化和沙化土地面积，连续3个监测期均保持缩减态势。“十三五”以来，全国累计完成防沙治沙任务880万公顷。昔日的“沙进人退”变成了如今的“绿进沙退”。国际社会纷纷点赞：“世界荒漠化防治看中国！”

毛乌素沙地

持续用力，久久为功，困难面前绝不低头

“这棵树是1989年种下的。”指着一棵几十米高的杨树，殷玉珍对记者说。她伸出双臂搂这棵树，发现还差几十厘米才能环抱得过来。道路两侧，两行杨树整齐排列，绿树成荫。

杨树、旱柳、沙柳……“这片林子就像我的孩子一样。”殷玉珍说。她1985年嫁到内蒙古鄂尔多斯市乌审旗无定河镇萨拉乌苏村。这里地处毛乌素沙漠腹地，当时黄沙漫漫，一片荒凉。一个半掩在荒沙里、随时可能被沙子吞没的“地窨子”，就是殷玉珍和丈夫白万祥的新房。

“这辈子宁肯种树治沙累死，也不能让风沙给欺负死！”从1985年开始，殷玉珍和白万祥持之以恒在沙地种树治沙。寒来暑往，他们把6万多亩荒沙变成了生态庄园。

虽然早已成为远近闻名的全国劳模、治沙女杰，54岁的殷玉珍仍然在治沙一线劳作。今年春季，她带领50多名农民工，克服新冠肺炎疫情的影响，种下了2000多亩樟子松。“戴上口罩，做好防护，我和大伙儿一起加班加点地干。种树可一点儿都耽误不得！”殷玉珍说。

殷玉珍的脖子上，有一大块贴过膏药的痕迹。“背树挑水压出了颈椎病，脖子这块儿僵硬着呢。”长期的劳累使她落下了不少病痛，不过她说，“不奋斗，哪能过上好日子？种树治沙，我还要坚持干下去！”

困难面前不低头，敢把沙漠变绿洲。毛乌素沙地绿色延展、沙丘退却的沧桑巨变，正是殷玉珍们锲而不舍、持续奋斗的结果。

毛乌素沙地南缘，陕西省榆林市定边县城东北30多公里处，有个地方名叫“狼窝沙”。如今年近古稀的定边县农民石光银，从小在这一带的沙窝里长大，上世纪六七十年代，他就开始尝试造林治沙。1984年，国家鼓励个人承包治沙的政策出台后，他带领妻儿，把家搬到沙区，和乡政府签订了承包治沙3000亩的合同。

“治沙是我唯一的事业，活着就要把治沙进行下去！”石光银说。经过几十年艰苦努力，石光银和乡亲们营造出一道绿色生态屏障。石光银成为“治沙英雄”，“狼窝沙”成了满目青翠的“金沙窝”。

毛乌素沙地横亘内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、宁夏盐池县。一代代治沙人扎根荒漠、造林绿化，一步步遏制住肆虐的风沙。

“1957年建园时，这里全是流动沙地，植被盖度仅为1.8%，只有20多种植物。”在地处榆林市榆阳区的红石峡沙地植物园里，陕西省林科院治沙研究所所长石长春说，“经过几代人60多年艰苦奋斗，这里现在已全部改造为固定沙地，这个园子成为我国沙旱生植物种质资源基因库，目前保存超过500种优良固沙植物，形成乔灌草结合的稳定林分，森林覆盖率达到67%。”

樟子松林茁壮生长，树下灌木和杂草生机勃发。用脚拨开林下黑色的腐殖层，只见几厘米厚的腐殖层下，就是黄沙。这片樟子松林，是陕西省治沙研究所1964年从内蒙古呼伦贝尔市红花尔基引进栽植的。经过不懈努力引种成功的樟子松，成为我国北方多个地区造林治沙的主要树种，仅榆林市樟子松成林面积就达150万亩。

这里向南3公里，就是榆林城区。“历史上，毛乌素沙地风沙南侵，榆林城曾3次南迁，风沙威胁着人民的生产生活。通过新中国成立以来持之以恒的防沙治沙，如今绿色不断往北面的沙地扩展。”石长春说。

库布其沙漠

尊重自然，科学治理，植被覆盖率达到53%

内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇，库布其沙漠生态科技中心，一棵三角叶杨高大挺拔、枝繁叶茂，但在库布其治沙人看来，这是一棵“失败的树”。“我们称它为‘教训树’。”亿利集团沙漠研究院院长张吉树对记者说。

这棵杨树种植于20年前。当时，为了在种树的同时发展产业，亿利人远赴美国西雅图，考察同纬度地区的树种，花费2700万元引进三角叶杨。结果，种下的大量三角叶杨由于用水量太大而“水土不服”。亿利人从中得到了深刻教训，改为种植以灌木为主的节水、抗旱植物，用这些先锋物种治理沙漠。

吃一堑，长一智。亿利人在此后的治沙过程中，注重因地制宜、科学治理，探索运用了许多新方法和技术。

在沙丘上种一株沙柳需要多长时间？亿利人给出的答案是10秒钟！植树工人将一根长长的硬水管插入沙丘，水压立刻在沙地上冲出一个深约1米的细小孔洞，拔出水管，沙柳随即被插入孔洞，栽植完毕。挖坑、栽树、浇水3个步骤一气呵成。张吉树说，采用这种微创气流植树法，减少了沙地扰动，可保证沙地墒情，一次最多消耗3升水，比传统的挖坑栽树法节水50%，成活率也由40%左右提升到90%以上。

亿利集团参与的“风沙灾害防治理论与关键技术应用”项目，获得2018年度国家科学技术进步奖二等奖。

苦咸水治理与综合利用，飞播与无人机治沙，原位土壤修复，光伏提水灌溉，生物基可降解聚乳酸沙袋沙障……库布其治沙人尊重自然规律，依托科技创新，推广应用许多新模式、新成果，使沙漠得绿色，企业得利润，农牧民得实惠。

光伏板一块接着一块，以往连绵起伏的黄色沙丘，变成了“蓝色海洋”……这里是位于库布其沙漠中段、达拉特旗昭君镇柴磴嘎查的光伏发电应用领跑基地，是目前全国最大的沙漠集中连片光伏发电基地。

“板上发电，板下修复，板间种植。”达拉特旗发改委主任李锐介绍，这个光伏基地已稳定发电16亿千瓦时，不光发电，还能固沙治沙。项目采用“林光互补”的模式，在主干道两侧打造防护绿化带，在光伏阵列之间种植红枣等经济林，稳固流沙、抵御风沙。

政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与、技术持续化创新——在这四轮驱动下，库布其沙漠治理取得显著进展，沙丘披绿衣、沙土变良田。库布其沙漠治理率达到25%以上，植被覆盖率达到53%，降雨量和生物种类大幅增长，沙尘天气明显减少。

“茫茫万亩沙，从来无片瓦。”这是达拉特旗中和西镇官井村以前的真实写照。官井村被库布其沙漠包围，提起幼时的风沙天气，57岁的高二云至今心有余悸：“沙子有时甚至快把房子埋了，顺着沙丘一路走，能从后墙进院。”

“老辈人都盼着这里能绿起来，我父亲名叫高林树，二叔叫高树林，三叔叫高有树。”高二云说，“现在全村有19万多亩林地，生态改善了，收入增加了。我家去年种了150亩玉米、养了120只羊，再加上卖沙柳种条，收入40多万元，在村里是个中等水平。大伙儿祖祖辈辈过上好日子的愿望，变成了现实。”

浑善达克沙地

系统治理，综合施治，土地退化沙化趋势总体遏制、局部好转

浑善达克沙地上，内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗恩克宝力格嘎查牧民阿毕日米德笑容灿烂。他家通过“减羊增牛”、调整结构，在减轻草原生态环境承载压力的同时，实现了增收致富。

1996年，面对草场退化、风沙逼近的窘况，阿毕日米德将养的300多只羊卖掉，购进20多头牛。“羊多、吃草多，草场撑不住，收入还不多。牛少、吃草少，肉多价还高。”今年65岁的阿毕日米德说，“国家还有草畜平衡补贴。如果超载过牧，要对我处罚哩，咱可不干这亏本买卖。”

去年，阿毕日米德家的牛犊销售收入加上草畜平衡补贴，有几十万元。如今，草场生态恢复如初，阿毕日米德和其他牧民的日子也越过越美。

“我们采取‘生态优先、保护优先、林草水结合’的方式，探索推行符合锡林郭勒牧区沙区实际的治理模式，以草畜平衡为重点，推行禁牧、休牧、轮牧，减轻沙地生态压力，将畜牧业高质量发展作为保护生态的重要举措。”锡林郭勒盟林业和草原局总工程师巩和平介绍。

调整优化产业结构、注重草畜平衡，这是浑善达克草场恢复的主要举措。而因地制宜、科学施策，则是提高浑善达克沙地治沙造林成效的“秘诀”。

“猪上房、羊上墙、小孩坐在房檐上，地不打粮、沙子埋房。”几十年前在锡林郭勒盟多伦县流传的一段民谣，描绘的正是当地面临的严重沙化问题。2000年，多伦县风蚀沙化面积达3365平方公里，占土地总面积的87%。

近年来，多伦县实施了百万亩樟子松造林工程等林业生态建设工程，累计造林137万亩，森林覆盖率由2000年的6.8%，提高到现在的37.9%。

穿行于樟子松林间，巩和平对记者说：“我们分类进行沙地综合修复治理，将自然恢复和工程治理相结合，遵循植被生长规律，考虑水资源、水生态容量，宜草则草、宜林则林，分类指导、分区施策。”

63岁的马春青是多伦县胜利村村民。在他记忆中，小时候浑善达克沙地也曾有过“风吹草低见牛羊”的景象，可后来由于气候干旱、过度放牧等，当地生态急剧恶化、沙化严重。

“为了子孙后代，咱必须得种树治沙！”1997年，马春青响应政府号召，承包了1500亩满是流动沙丘的荒山，带上一家老小上山种树。起初，由于土壤沙化严重，加上没有经验，马春青栽种的杨树、榆树等，成活率很低。马春青不断探索、四处请教，最终发现种植樟子松成活率较高，于是改种樟子松，混种杨树、杏树等本土树种，成活率不断提升。1500亩荒山终于逐渐变为了绿洲。“种树得讲究因地制宜、适地适树。”马春青说。

2000年以来，锡林郭勒盟沙地治理成效显著。浑善达克土地退化沙化趋势呈现“总体遏制、局部好转”的良好局面。

科尔沁沙地

发展产业，绿富同兴，昔日沙地变成“绿色银行”

“咱这心血没有白费，值得！”站在治理过的沙地上，宝秀兰眼中满是喜悦。眼前，黄柳、杨树、榆树、柠条等竞相生长，难以想象，20多年前，这里只有孤零零的一棵榆树。

47岁的宝秀兰是内蒙古通辽市奈曼旗人。这里地处科尔沁沙地腹地，上世纪七八十年代，全旗有32个村庄因被沙漠围困，不得不整体搬迁。27年前，宝秀兰嫁到奈曼旗南包头嘎查时，四周尽是沙子，夜里一阵大风，风沙就会堆上墙。

“再也不能这么活！”宝秀兰和丈夫下定决心种树治沙，解决生计问题。1997年，宝秀兰和丈夫承包了2500亩沙地。夫妻俩骑着骆驼到50里外，砍下黄柳枝条运回来，一枝一枝栽进沙窝里……到2010年，2500亩沙地全部得到治理。

生态好了，日子越过越红火。宝秀兰家的牛如今已达100多头，全部舍饲圈养。“风沙少了，地里一年能收青贮30万公斤，柠条平茬后作饲料，省下不少钱。”她说，现在一年收入有30多万元。在宝秀兰的影响带动下，嘎查治理沙地6万多亩，植被覆盖率达50%以上，风沙危害得到有效控制。

为发展沙漠旅游，嘎查专门留下2万亩沙地，骑骆驼、牧家乐、民俗美食等吸引大批游客前来。如今，嘎查人均年收入达9500元，16户贫困户去年全部脱贫。

近年来，通辽市组织实施了一大批生态建设项目，致力于绿与富双赢，筑牢生态安全屏障。

通辽市科尔沁左翼后旗努古斯台镇，科尔沁沙地综合治理工程项目区。曾经寸草不生的50万亩沙地综合治理区，如今已长满了樟子松、五角枫、榆树和蒙桑，植被覆盖度由原先的不足5%，增加到现在的80%以上。

这片沙地的治理，使努古斯台嘎查村民春梅一家摆脱了贫困。春梅家有530亩地，以前沙化严重，77亩玉米地收成很少，一家6口年收入不足1万元，成了贫困户。

前些年，科尔沁沙地综合治理工程启动，春梅将沙化严重的土地流转给国有林场栽树，拿5万元流转费买了4头基础母牛，发展养殖。丈夫成为生态护林员、护草员，一年收入两三万元。“现在沙地绿了，青贮收成也好，牛有12头了。一年纯收入十几万元。”春梅一家实现了稳定脱贫。

“我们实施退耕还林等生态修复治理工程，发展黄牛养殖等产业，使沙地变宝地，广大农牧民离土不离乡，生态更绿、腰包更鼓。”科左后旗旗长何志伟说。

在科尔沁左翼中旗希伯花镇锦绣海棠示范基地，果实挂满枝头。3000亩沙地变成如今的果园。林农滕大勇说：“锦绣海棠能够生长25年左右，在防风固沙的同时，一年每亩收入近万元。”

“科尔沁沙地生态状况恶化趋势整体被稳定遏制，重点治理区域生态状况全面好转。”通辽市林业和草原局局长吕国华说，“全市2000多万亩沙化土地得到有效治理，沙化土地面积逐年缩减，沙区植被盖度明显增加，粮食和饲草产量增长，农牧民持续稳定增收。”

本报记者 刘 毅 张 枨

原标题：哈尔滨市双城区委书记李洪铭接受纪律审查和监察调查

东北网10月19日讯(记者 张隽珊)记者19日从哈尔滨廉政网获悉，哈尔滨市双城区委书记李洪铭涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

李洪铭简历

李洪铭，男，汉族，1968年3月生，黑龙江哈尔滨人，1989年1月加入中国共产党，1990年8月参加工作，哈尔滨科学技术大学计算机应用专业和哈尔滨理工大学管理科学与工程专业毕业，在职研究生学历，工学学士和管理学硕士学位，高级经济师。

1986.09—1990.07哈尔滨科学技术大学计算机系计算机应用专业学习

1990.07—1990.08待分配

1990.08—1993.12哈尔滨市对外经济贸易委员会人事处干事

1993.12—1994.03哈尔滨进出口集团公司人劳处科员

1994.03—1995.09哈尔滨进出口集团公司人劳处副科长

1995.09—1999.01哈尔滨进出口集团公司团委书记、党委宣传部副部长

1999.01—2000.02哈尔滨国际旅行社总经理、党支部书记(副处级)

2000.02—2000.08哈尔滨进出口集团公司人力资源部副部长

(1997.09—2000.07哈尔滨理工大学管理科学与工程专业在职研究生学习，获管理学硕士学位)

2000.08—2002.04哈尔滨进出口集团公司监察处副处长

2002.04—2002.09哈尔滨进出口集团公司审计处处长、工会副主席

2002.09—2002.10哈尔滨进出口集团公司监察处处长、工会副主席

2002.10—2003.08哈尔滨进出口集团公司组织部副部长、人事处副处长

2003.08—2004.02哈尔滨市侨联秘书处处长

2004.02—2006.09阿城市委副书记(正处级)

2006.09—2009.02哈尔滨市阿城区委常委、组织部部长

2009.02—2011.09哈尔滨市阿城区委常委、组织部部长、阿城经济开发区党工委书记

2011.09—2013.01哈尔滨市阿城区委常委、副区长

2013.01—2013.04哈尔滨市发展和改革委员会党组成员、副主任

2013.04—2013.09哈尔滨市松北区委副书记、区长

2013.09—2016.09哈尔滨市松北区委副书记、区长，哈尔滨高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任

2016.09至今哈尔滨市双城区委书记(其间：2017.10—2018.04挂职任深圳市盐田区委副书记；2018.09—2018.11中央党校第16期县委书记研修班学习)第十四届哈尔滨市委委员（张隽珊）

原标题：海口老旧小区自主改造遇到了两个难题 有关部门：将抓紧完善相关方案

新海南客户端、南海网、南国都市报9月25日消息（记者 党朝峰 王康景 孙春丽 石祖波）老房换新房是百姓的美好愿景。记者从海口市住建局了解到，海口已启动自主拆除新建程序的老旧小区已有12个，相关小区存在问题大多为设施设备老化、漏水、卫生环境差等等。目前这12个小区自主改造进展情况不一，主要卡在不能按要求取得百分百业主同意和增加容积率两个问题，针对上述问题，相关部门正在研究讨论，争取尽快完善配套政策，实现百姓的美好愿景。

龙华区海云鞋厂宿舍：

支持改造的三分之一住户已搬离小区 卡在增容无法动工

近日，记者走访海云鞋厂宿舍看到，相比周边新建小区，海云鞋厂宿舍房屋十分老旧。小区300多户，有59户住的是上世纪80年代建设的楼房，其他大部分住户住的是瓦房或平房，甚至有的是搭建的房子。

业主代表黄忠勤介绍，小区所在位置地面比周边新建小区低两米，一下雨就积水，深的时候积水有一米多深，住在这里非常难受。

2019年下半年，在街道办等部门指导下，小区改造过程进展顺利，计划年底正式启动改造动工。然而，由于与海南省有关政策抵触，去年底动工计划搁浅。

“我们小区占地面积23.8亩，因为有一条市政规划路穿过，小区的可使用面积减少为不到20亩，而要满足343户回迁住户的房子，容积率就必须超过规划的2.0。”黄忠勤说，“从2006年提出扩容，至今经过多次集体诉求，都没有通过审批，无法进行改造。”

“我们小区位置处于繁华城区，但我们小区环境太差，生活不舒适，希望政府尽快出台配套政策，支持我们自主改造，重建美好家园。”一位业主说。

美兰区：恒福居安置小区

100%业主同意 但因土地问题陷入僵局

在海口恒福居安置小区，记者看到这里有大量老旧楼房，设施设备老化，小区内的绿化带被车碾压成泥。“早应该改造了，2017年就开始在讨论这件事，大家都同意改造，谁不想住新的小区和房屋？”小区业主告诉记者，改造的事尽管启动得早，但至今还没有实质进展。

恒福居小区。

记者在该小区看到开发商恒福居房地产开发有限公司早先设置的棚改办公室，办公室周边都张贴了小区改造的总体方案，根据方案，将把生活配套设施齐全、交通便利的两个区块作为棚改居民回迁安置区，棚改项目建设周期三年，期间过渡期中，按照棚改区居民被拆迁的原住宅面积大小来支付每月的过渡费（如48平米的房屋按照1700元/月支付给居民）。

此外，在回迁区建筑设计标准中，每一栋楼都设置3-4部电梯，楼下设置现代商业区方便居民生活。另外，小区还有配套2层地下停车场近900个车位供居民停车。

然而，改造方案张贴已久，小区目前仍然没有比较实质的改造动作。“我们小区一共45栋楼共1532户，4个区，于1996年建成，然而因为历史遗留原因，有些楼房已经被鉴定为危房，2017年12月小区开启自主改造工作，当时我们协助开发商征求小区业主意见，100%的业主都同意改造，但因为和另外一个小区恒福居申海花苑存在土地分割争议，迟迟没能落实下来，项目没能开展。”恒福居安置小区物业经理表示。

恒福居小区改造宣传栏。

“这个是历史遗留问题，因为90年代这里作为回迁房小区，中间因为开发商资金问题中断一段时间，后来新公司接手续建，安置小区落成，但只占原来规划为一个项目地块的一部分，另外一部分则用于开发商品房，也就是现在的申海花苑，但至今，这两个小区虽有物理隔离墙，但仍处于一个地块，没有划分红线。”恒福居房地产开发有限公司有关负责人表示，因为这个问题，安置小区的自改工作难以开展。

记者也从海口美兰区征收局有关人员了解到，恒福居安置小区的自改工作和相关文件报告，区里已经上报市里，但主要还是因为土地问题没有解决，暂时没有进展，近期，美兰区国土部门等也开过会，正在研究如何划分土地红线的问题。

海房新村

已有95%业主签约同意改造 但还未达政策规定要求

海房新村位于美兰区海甸二西路，建于1992年，占地面积17506.03平方米（26.26亩），住宅面积共计38405平方米，总户数233户。

目前，小区90%以上建筑使用时间超过27年，小区的抗震、消防、建筑质量均达不到现今住宅规范要求。且发电、配电、蓄水、给水等设施设备和基础配套缺失严重，部分地基下沉导致部分建筑分结构变形。

为改善该小区居住条件，2019年4月，该小区业委会向海口市住建局递交自主拆除改造申请，经过一年多发动动员，目前，该小区233户业主中已有211户签约同意改造，同意率达95%。

海房新村小区拆除后，投资企业将按照现代小区建设标准重新建设，不仅小区住宅楼改建为高层建筑，小区内还将增建商业用房。为确保业主利益，拆除新建后业主将按原有住房面积回迁选房。

“目前小区改造距离政策规定的100%业主同意还差5%，希望出台配套政策，尽快实现改造。”海房新村小区改造实施单位相关负责人说。

秀英区：嘉兴园小区

两住户打产权官司，致小区无法达到业主100%同意改造要求

“一下大雨，小区就会积水……”提及嘉兴园小区现状，该小区一业主张女士直摇头，该小区共有两栋楼房，层高8层，共计48户业主，没有安装电梯，尤其是高层住户，老人小孩上下楼十分不便。

由于年代久远，小区设施老旧，很多住户家里的窗户锈迹斑斑，由于墙体潮湿，未做好防水，还时常有外墙角料脱落。

“小区地势明显较低，比临近的海交路和海盛路路面都要低，几乎每次海口下大雨，小区内都会积水。”一些业主反映，此外，小区垃圾场设置不合理，垃圾桶就在小区大门边上，环卫部门每天在小区门口清运垃圾，卫生环境堪忧且有损小区和城市形象。

据了解，秀英区嘉兴园小区现居住的业主绝大多数同意改建，仅有两户因为购房时签订了购房合同，但一直未及时办理房产证，导致这两户业主所居住的房屋的产权证仍在原开发商手上，这两户长期居住在小区的业主也表示同意改造。目前，涉事业主正在打官司维权，待产权争议解决后，项目将正常推进。

海口市秀英区房屋征收局相关负责人姚先生告诉记者，一直以来，秀英区嘉兴园小区属于“三无小区”，属于“三不管地带”，辖区街道办等各级政府部门经常要为这个小区操心，此次嘉兴园小区自主改造，现居住的绝大多数业主都同意改造。

“原则上，自主拆迁改建小区仍需要取得100%业主的同意。”姚先生介绍，此外，该小区业委会自主委托第三方公司组织申报，已经报海口市自规局审批，下一步，将继续推进包括项目规划设计、可研方案的申报审批等程序。由于该老旧小区自主拆迁新建属于纯市场行为，政府部门主要做好监管，对项目引进的开发商的资质、资金、程序合规等方面进行监管。

琼山区：海南国兴中学教职工宿舍

100%住户已签约同意改造，正在完善设计和安置方案

海口市琼山区海南国兴中学教职工宿舍，建于1989年，总户数128户。经历30余年的风雨洗礼，教职工宿舍出现了基础设施老化破损严重、设计规划不合理、功能配套不全等问题。

房屋没有电梯其他配套，外墙用手去掰都能脱落，现在墙体都开裂了，所以借此机会进行改造。

记者来到海南国兴中学教职工宿舍，现场看到，楼体的墙面不少已经脱落，露出里面的楼体。“这些墙面已经有些年头了，每到雨季就会脱落。”一住户说，改善住宿条件以及解决安全问题是大家期待的事。

国兴中学教职工宿舍。

海口市琼山区征收中心工作人员吴先生说，为改善该小区居住条件，2019年，该小区业委会向海口市住建局递交自主拆除改造申请，经过一年多发动动员，目前，该小区全部签约同意改造，同意率达100%，目前正在完善设计和安置方案，希望将教职工宿舍楼每栋加盖至15层，但开工时间还未定。

国兴中学教职工宿舍。

海南国兴中学教职工宿舍项目相关负责人徐先生告诉记者，由于小区老化严重，校方也一直在加紧推进相关工作。“大多数人都是赞同改造的，只是个别教职工担心没有结果。在我们做了大量工作后，大家也都非常配合。”徐先生说，很期待新的住宿楼能赶紧建好。

有关部门：将抓紧完善相关方案，推进老旧小区改造进展

谈及老旧住宅区自主改造工作推进的阻碍，海口市住建局相关负责人介绍，目前难解决的主要是改变容积率的问题，还有业主意见难统一、改造想法不一，难以达到规定的100%。

记者从海口市自然资源和规划局了解到， 2018年2月份，《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）文件第二十一条规定，加强容积率变更管理。土地使用权人应当严格按照土地有偿使用合同约定的容积率开发利用土地。禁止商品住宅项目用地提高容积率。

“我们正在和省里、市里有关部门沟通，尽快研究、解决海口老旧小区自主改造土地增容问题，希望尽快出台解决的方案。”市资规局相关负责人说。

此外，为了顺利申请、启动老旧小区改造，海口市住建局已征求社会意见，对原有的政策条款做了修改，老旧小区自主改造不再需要征得100%业主同意，三分之二以上的业主同意即可启动改造。“目前征求意见的程序已经走完，我们正在结合市民反映的意见进行梳理研究，争取尽快修改完善后报市政府通过。”住建局相关负责人说。（党朝峰 王康景 孙春丽 石祖波）

原标题：四川与敦煌将就文物保护利用开展深入合作

四川省文物局与敦煌研究院24日在成都签署文物保护利用战略合作协议，双方将在石窟寺考古、壁画彩塑保护修复等方面开展深入合作交流。

四川省文物局局长王毅与敦煌研究院院长赵声良分别代表双方签署了协议，来自敦煌研究院、四川省43家文博单位的代表参加了合作签署仪式。

根据协议，四川省文博机构将在敦煌研究院的支持下，积极探索文物保护利用改革新路径，在学术研究、石窟寺考古、壁画彩塑保护修复、土遗址保护、文物数字化保护应用、文创产品开发、文物及艺术品展览、人才培养等多方面开展深入交流与合作。

当天的合作签署仪式之后，赵声良在四川博物院学术报告厅宣讲了“莫高精神”，四川43家文博单位的200余名代表聆听了宣讲报告。（童芳）

原标题：受大风停航影响 海南进出岛旅客列车又有三对停运

新海南客户端、南海网、南国都市报10月17日消息（记者 王小畅 通讯员 符转）17日下午，记者从海南铁路海口车务段获悉，因大风封航影响，停运进出岛列车新增三对。

10月16日北京西开Z201次运行至广州终止，广州-三亚间Z201次停运，10月17日三亚开Z202次改为10月18日广州始发。

10月16日哈尔滨西开Z111次运行至广州终止，广州—海口间Z111次停运，10月17日海口开Z112次改为10月18日广州始发。

10月16日上海南开K511次运行至佛山终止，佛山—海口间K511次停运，10月17日海口开K512次改为10月18日广州始发。（王小畅 符转）